特種設備安全運行，關鍵在人。作業人員是否具備與崗位相匹配的專業知識、操作技能和安全意識，直接關系到設備能否安全運轉、事故能否有效預防。2019年，新版《特種設備作業人員考核規則》正式公布，為特種設備作業人員的考核工作提供了更加明確、統一的制度依據。準確把握新版規則的核心要求，嚴格以準則為準開展考核工作，是當前和今后一個時期特種設備安全監管和用人單位管理的重要任務。

一、新版規則出臺的背景與意義

特種設備具有高溫、高壓、高空、高速等運行特點，一旦發生事故，往往造成嚴重的人身傷害和財產損失。作業人員作為特種設備操作的直接執行者，其能力水平是安全鏈條上的第一道關口。原有機考核制度在施行過程中，存在考核標準不夠統一、考試內容與實際崗位需求銜接不夠緊密、監督管理機制不夠健全等問題。新版《特種設備作業人員考核規則》在實踐經驗的基礎上，對考核環節進行了系統規范，進一步明確了考核主體、考核程序、考試內容和監督要求，體現了“誰考核、誰負責，誰發證、誰監管”的原則，有助于從源頭上把住作業人員準入關。

二、新版規則的主要內容

從整體框架看，新版規則圍繞考核工作的全流程作出規定。一是明確適用范圍和作業人員類別，對不同類型特種設備作業人員的考核要求進行分類管理。二是規范考核機構的條件和職責，強調考核機構應當具備相應的場地、設備、師資和管理能力，并對考核結果的真實性負責。三是細化考試科目和內容，理論知識考試重點考查安全法律法規、專業基礎知識和操作規程，實際操作考試重點考查崗位操作技能和應急處置能力。四是完善考核程序，對報名條件、資格審核、考試組織、成績評定、證書發放等環節作出具體規定，確保程序公開、公平、公正。五是強化監督管理，明確發證機關和監管部門對考核工作的監督檢查職責，對違規考核行為設定相應處理措施。

三、貫徹新版規則的關鍵著力點

以準則為準，首先要抓好學習理解。用人單位和考核機構應當組織專題學習，逐條對照規則要求，梳理現有考核制度與新版規則之間的差異，及時修訂完善內部管理文件。其次要抓好考核質量。考核機構應嚴格按照規則設定的條件和程序組織考試，堅決杜絕降低標準、壓縮環節、走過場等現象，確保考試成績真實反映作業人員的實際能力。再次要抓好檔案管理。對報名材料、考試記錄、成績評定等資料要完整歸檔，做到可查詢、可追溯，為后續監管提供依據。

四、用人單位和作業人員的責任

用人單位是特種設備安全使用的責任主體，應當把好人員選配關，確保特種設備作業人員持證上崗，并按規定組織復訓和繼續教育。作業人員應當主動學習新版規則和相關安全知識，誠信參加考核，不得以弄虛作假方式取得證書。對已經取得證書的人員，也要持續提升技能水平，適應設備更新和工藝變化帶來的新要求。

2019年新版《特種設備作業人員考核規則》的公布，為特種設備作業人員考核工作提供了統一準繩。各地區、各有關單位應當以準則為準，嚴格執行各項規定，把考核工作做實做細，以高素質的作業人員隊伍保障特種設備安全穩定運行。